АШХАБАД, 26 августа - ИП "ТУРКМЕНинформ". 65-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН является этапным событием, в ходе которой ожидается принятие конкретных решений, направленных на эффективную консолидацию усилий государств-членов Организации, мобилизацию политико-дипломатических, финансово-экономических, организационно-технических ресурсов международного сообщества для успешного выполнения целей и задач ООН.
В этой связи подготовлены приоритетные позиции Туркменистана на 65-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, которые основаны на принципах и практике осуществления внешнеполитического курса, проводимого Президентом Туркменистана, идеях и международных инициативах Главы Туркменского государства, нацеленных на дальнейшее развитие всестороннего сотрудничества с государствами мира и авторитетными международными организациями.
I. Укрепление мира и безопасности
Обеспечение стабильности служит непременным условием решения глобальных политических, экономических, социальных проблем.
В этом контексте усилия Туркменистана будут направлены на дальнейшее развитие в решениях ООН принципа целостности безопасности.
Формируя свои подходы к проблеме обеспечения всеобщей безопасности, мы исходим из неделимости этого понятия – как в геополитическом смысле, так и с точки зрения взаимосвязанности его конкретных аспектов. Сегодня стало очевидным, что безопасность политическая или военная не будут долгосрочными и полноценными без обеспечения безопасности экономической, энергетической, продовольственной, без предупреждения рисков экологического, техногенного характера, без эффективного противодействия международному терроризму, наркоугрозе, распространению оружия массового поражения, другим глобальным вызовам.
На этой политико-мировоззренческой основе Туркменистан строит свою стратегию, направленную на широкое и многоплановое сотрудничество. При этом мы вкладываем в понятие такого сотрудничества конкретный геополитический и геоэкономический смысл. Туркменистан выступает за совместную выработку моделей партнерства, основанных на совместимости и сочетаемости интересов разных стран, предлагая и поддерживая крупные международные инициативы.
Исходя из этого и в целях обеспечения устойчивого миропорядка Туркменистан предлагает приступить в рамках ООН к разработке Единой концепции безопасности.
В региональном плане мы выступаем за создание многостороннего механизма взаимодействия государств Центральной Азии и Каспийского региона. Наша цель состоит в формировании в этой части земного шара принципиально нового политико-психологического фона, благоприятствующего упрочению в отношениях между государствами неконфронтационного мировоззрения.
В этом контексте считаем целесообразным рассмотреть вопрос о формировании под эгидой ООН системы регулярных политических консультаций на высоком уровне между центрально-азиатскими и прикаспийскими государствами.
II. Процессы нераспространения и разоружения
Проблемы нераспространения оружия массового поражения, разоружения и контроля над вооружениями носят для Туркменистана приоритетный характер.
Видим свою задачу в оказании содействия международному сообществу в решении указанных вопросов.
Считаем необходимым в ходе 65-й сессии Генеральной Ассамблеи предметно рассмотреть вопрос об активизации деятельности Конференции ООН по разоружению.
Рассматривая Центральную Азию и зону Каспийского бассейна как целостное историко-географическое пространство, где сегодня формируется стратегический центр глобального значения, включающий в себя важнейшие энергетические, транспортные и коммуникационные узлы, полагаем, что именно здесь разоруженческая тема должна стать важнейшим направлением деятельности ООН.
Итоги состоявшейся в Ашхабаде в июне 2010 года при поддержке Организации Объединенных Наций Международной конференции по вопросам разоружения в Центральной Азии и бассейне Каспийского моря, позволяют сделать вывод о том, что вызовы режиму нераспространения и разоруженческим процессам должны решаться в рамках действующих международно-правовых механизмов. Одновременно убеждены, что существующий инструментарий должен дополняться новыми документами и формами многостороннего взаимодействия.
В этой связи Туркменистан по итогам Конференции считает возможным создание на ее основе постоянно действующей платформы для политического диалога по разоруженческой проблематике в центрально-азиатском и каспийском регионах. Будем приветствовать подключение к этой работе Управления ООН по вопросам разоружения.
Также выступаем за эффективное осуществление положений Договора о зоне, свободной от ядерного оружия в Центральной Азии и формирование соответствующих механизмов его реализации.
III. Борьба с терроризмом, преступностью и незаконным оборотом наркотиков
Туркменистан поддерживает усилия Сообщества Наций по созданию эффективной системы противодействия терроризму при координирующей роли ООН и ее Совета Безопасности.
Намерены и далее активно сотрудничать с государствами-членами Организации в вопросах развития правовой основы борьбы с терроризмом. В этом контексте считаем принципиально важным активизировать работу по проекту Всеобъемлющей Конвенции о международном терроризме.
Наряду с этим выступаем за создание новых форматов партнерства в рамках ООН. Считаем своевременным рассмотреть возможность создания контртеррористических информационно-координационных центров ООН в различных регионах мира.
Серьезную озабоченность представляет незаконный оборот наркотиков, который продолжает оставаться одной из угроз международному миру и безопасности. Основополагающие Конвенции ООН по борьбе с наркотическими средствами и психотропными веществами обуславливают ключевую роль Организации в борьбе с глобальной наркоугрозой.
Полагаем целесообразным усиление и расширение деятельности специализированных структур ООН в борьбе с наркотиками. При этом важным элементом должна стать четкая координация действий Управления ООН по наркотикам и преступности, Международного комитета по контролю над наркотиками, Всемирной организации здравоохранения, ЮНИСЕФ и других учреждений Организации.
Туркменистан и далее будет активно участвовать в борьбе с распространением наркотиков как на национальном уровне, так и региональном и глобальном масштабах.
Особую актуальность в современных условиях приобретает консолидация усилий международного сообщества и осуществление согласованных действий по реализации стратегии в области борьбы с преступностью. Выступаем за четкое взаимодействие государств и международных организаций в этом направлении. Реализация многосторонних документов и решений ООН, направленных на противодействие организованной преступности, борьбу с коррупцией, торговлей людьми, и другими видами противоправных деяний, должна подкрепляться оказанием правового, информационного и технического содействия заинтересованным государствам.
В этой связи считаем целесообразным организацию учебно-информационных центров ООН по борьбе с преступностью.
IV. Урегулирование ситуации в Афганистане
Туркменистан выступает за установление прочного мира, стабильности и безопасности в Афганистане.
Считаем, что все вопросы Афганистана следует решать только мирными, переговорными методами, посредством создания новых политико-дипломатических механизмов, основанных на реалиях сегодняшнего
дня и нацеленных на долгосрочную перспективу.
Важная роль при этом должна быть отведена Организации Объединенных Наций. Приветствуем деятельность Специального представителя Генерального секретаря по Афганистану и миссии ООН по оказанию содействия Афганистану, Регионального центра ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии.
Поддерживаем результаты прошедших в нынешнем году в Лондоне и Кабуле международных конференций, посвященных урегулированию ситуации в Афганистане, и принятые на них решения.
С пониманием относимся к усилиям руководства Афганистана, направленным на урегулирование ситуации посредством переговоров, создание в стране атмосферы национального согласия и примирения. Полагаем необходимым оказание афганским партнерам всяческого содействия со стороны мирового сообщества.
В этой связи, с учетом своего нейтрального статуса, предлагаем провести в Туркменистане под эгидой ООН Международную встречу высокого уровня по укреплению мер доверия и согласия в Афганистане и развитию институтов государственной власти. Готовы в ближайшее время обсудить вопросы организации такой встречи с нашими афганскими партнерами, со Специальным представителем Генерального секретаря ООН по Афганистану, другими специализированными структурами ООН, всеми заинтересованными сторонами.
Наряду с политическим аспектом проблематики Афганистана необходимо выработать новые подходы к оказанию действенной экономической помощи афганскому народу. Делать это надо на системной основе. В этой связи считаем, что под эгидой ООН следует подготовить долгосрочную Программу по восстановлению Афганистана. Такая Программа, в первую очередь, должна включать в себя проекты по созданию транспортно-коммуникационной сети, электрификации, формированию многоотраслевой промышленности, строительству школ, больниц и других социальных объектов. Готовы принять активное участие в подобных международных проектах.
Со своей стороны Туркменистан в течение ряда лет обеспечивает значительную часть территории Афганистана электроэнергией, оказывает гуманитарную помощь населению этой страны, строит в Афганистане объекты социального назначения. Нацелены на продолжение этой работы.
Отмечаем огромную значимость, которую имеет проект строительства газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия. Реализация проекта Трансафганского трубопровода может оказать существенное влияние на развитие экономики Афганистана, помочь решить крупные социальные вопросы, в том числе, связанные с занятостью населения, способствовать привлечению инвестиций, что, в конечном итоге, окажет положительное влияние на политическую обстановку в стране и регионе.
V. Реализация Целей развития тысячелетия
Важным направлением в ходе 65-й сессии Туркменистан видит последовательную деятельность по практическому осуществлению Целей развития тысячелетия.
На национальном уровне реализация ЦРТ будем включена в приоритеты экономического развития Туркменистана и государственной политики в социальной сфере, в частности, в таких ее важнейших сегментах, как здравоохранение, социальное обеспечение, охрана окружающей среды. Общенациональные программы в этих сферах направлены на обеспечение потребностей человека и оптимизацию стандартов качества жизни.
На основе позитивного опыта международного сотрудничества по осуществлению ЦРТ намерены и далее развивать партнерство с ООН и ее агентствами в этом направлении.
Отмечаем большую значимость предстоящего Саммита ООН по Целям развития тысячелетия, который состоится в Нью-Йорке 20-22 сентября 2010 года и намерены принять участие в его подготовке и проведении.
Ожидаем, что на Саммите будет дан детальный обзор ходу выполнения международных целей, который станет основой для наращивания совместных усилий в решении задач в области устойчивого развития. Уверены, что выполнение ЦРТ требует более эффективной координации со стороны соответствующих органов ООН, в первую очередь ЭКОСОС и Совета по правам человека ООН.
Считаем актуальным в этой связи проведение в период работы 65-сессии специального заседания Генеральной Ассамблеи, посвященного вопросам взаимодействия структур ООН и государств-членов в интересах достижения Целей развития тысячелетия.
VI. Вопросы международной энергетической и транспортной инфраструктуры
Туркменистан продолжит шаги по укреплению позиций и расширению сотрудничества в области создания всесторонних гарантий для обеспечения надежных и стабильных поставок энергоносителей на мировые рынки.
Исходя из этого, Туркменистан выступает с предложением приступить к разработке универсальных механизмов ООН, направленных на безопасное функционирование международной инфраструктуры энергопоставок, равный и равноправный доступ к энергоресурсам. Основой для такой деятельности служит принятая 19 декабря 2008 года резолюция Генеральной Ассамблеи "Надежный и стабильный транзит энергоносителей и его роль в обеспечении устойчивого развития и международного сотрудничества".
Выступаем за дальнейшее продвижение этой инициативы в рамках ООН. В этой связи нацелены на практическое решение вопроса, связанного с созданием экспертной группы под эгидой ООН по разработке международно-правового механизма в области транзита энергоносителей. Намерены в ходе 65-й сессии подготовить проект соответствующей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Приветствуем участие в этой работе всех заинтересованных государств-членов Организации и призываем потенциальных партнеров рассмотреть возможность совместного финансирования деятельности экспертной группы.
При этом подчеркиваем значимость консультативной встречи, состоявшейся в августе 2010 года в Нью-Йорке при совместном сотрудничестве Правительства Туркменистана с Департаментом ООН по международным экономическим и социальным вопросам (ДЕСА ООН) и Экономической Комиссией ООН для Европы (ЭКЕ ООН).
В контексте укрепления взаимодействия государств-членов ООН в области транспорта и расширения сотрудничества в этой сфере считаем необходимым активизировать деятельность Организации и ее специализированных институтов по международно-правовому обеспечению функционирования транснациональных транспортных маршрутов.
Важнейшими из них являются транспортные коридоры "Север-Юг" и "Восток-Запад", соединяющие крупные регионы Европы и Азии. Предлагаем заинтересованно отнестись к перспективам такого партнерства, в первую очередь Экономической Комиссии ООН для Европы (ЭКЕ ООН) и Экономической и Социальной Комиссии ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Учитывая, что транспортная составляющая в их деятельности непосредственно связана с реализацией региональных и межрегиональных социально-экономических программ и проектов, Туркменистан готов принять деятельное участие в работе данных комиссий по самому широкому спектру направлений.
VII. Вопросы защиты окружающей среды
Одним из приоритетов государственной политики Туркменистана является экология и рациональное использование природных ресурсов.
Являясь активными участниками тесного международного взаимодействия в данной сфере, обращаем внимание на необходимость повышения эффективности деятельности ООН на глобальном уровне по решению вопросов, связанных с изменением климата, охраной окружающей среды, управлением водными ресурсами.
В этом контексте намерены активизировать работу по такой актуальной теме, как спасение Аральского моря, выходящей далеко за региональные рамки. Очевидно, что только национальные усилия не могут решить всего комплекса накопившихся проблем – здесь необходим консолидированный подход многих государств мира, международных организаций и доноров. Исходя из этого, Туркменистан предлагает создать при сотрудничестве с ООН специальную международную группу по подготовке комплексной программы по спасению Арала. Начальным этапом этой деятельности могла бы стать реализация Меморандума о взаимопонимании между ООН и Исполнительным комитетом Международного фонда спасения Арала, подписанного в Ашхабаде 3 марта 2010 года.
Соотнесенными с проблемами Арала считаем для региона вопросы рационального водопользования. Решение водных проблем в Центральной Азии видим на основе общепризнанных норм международного права, с учетом интересов всех стран региона и при активном участии международных организаций.
Туркменистан придает ключевое значение вопросам обеспечения природоохранного режима на Каспийском море и сохранения Каспия как уникального природного комплекса. Намерены в тесном сотрудничестве с ООН, в частности с Каспийской экологической программой, приложить усилия по реализации Рамочной Конвенции по защите морской среды Каспийского моря. В числе конкретных задач, требующих своего решения в период работы 65-й сессии, видим завершение работы по четырем основным протоколам к указанной Конвенции
Важнейшим компонентом природоохранной работы в регионе Центральной Азии и Каспийского бассейна является сотрудничество с Программой ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП). Убеждены в том, что более тесное взаимодействие центрально-азиатских и прикаспийских стран с этой структурой будет способствовать формированию согласованных подходов к решению экологических проблем.
В этой связи Туркменистан предлагает предметно рассмотреть вопрос об открытии Центра ЮНЕП для стран Центральной Азии и Каспийского региона. Со своей стороны Туркменистан мог бы предоставить все необходимые условия для размещения штаб-квартиры Центра в Ашхабаде.
Одновременно будем наращивать сотрудничество с государствами-членами ООН по всему спектру экологических проблем в целом, и по вопросам изменения климата в частности. В этом контексте планируется проведение в Туркменистане в 2012 году Конференции министров охраны окружающей среды стран Азиатско-Тихоокеанского региона по вопросам адаптации к изменению климата.
VIII. Продовольственная проблематика
Туркменистан рассматривает обеспечение продовольственной безопасности в глобальном измерении как важный фактор устойчивого и стабильного экономического и социального развития человечества. Поддерживаем усилия ООН и её главного специализированного органа – Продовольственной и сельскохозяйственной программы ООН (ФАО) по стабилизации мирового продовольственного рынка.
Вместе с тем считаем целесообразным совершенствование международной аграрной и продовольственной политики с учетом необходимости обеспечения баланса потребностей в основных видах продовольствия в различных государствах мира. В этом контексте предлагаем рассмотреть в ходе 65-й сессии вопрос о подготовке Всемирного продовольственного конгресса.
Полагаем полезным изучить опыт проведения региональных международных мероприятий по данной проблематике. В частности, в период, когда многие страны ощущали негативные последствия сложившейся финансово-экономической ситуации в мире, а также продовольственного кризиса, актуальным стало проведение в октябре 2009 года в столице
Туркменистана Сельскохозяйственного форума стран СНГ.
Главной целью Форума явилось дальнейшее стимулирование и развитие международного партнерства в агропромышленном комплексе, обсуждение вопросов укрепления взаимовыгодного сотрудничества в области сельскохозяйственной науки, техники и новых технологий, обеспечивающих устойчивое развитие сельскохозяйственного производства.
Туркменистан, находящийся в центре важного аграрного региона, готов способствовать дальнейшему развитию институциональной основы ООН, призванной обеспечить управление процессами в сфере продовольственного обеспечения. В этой связи считаем своевременным рассмотреть возможность создания кластерного офиса ФАО для стран Среднего Востока.
IX. Вопросы науки, культуры и образования
Развитие культуры, реформы, проводимые в науке и образовании, предусматривают участие Туркменистана в широком международном сотрудничестве.
Важное место в этой деятельности Туркменистан отводит партнерству с Организацией Объединенных Наций и ее учреждениями и агентствами.
Убеждены, что в этом направлении особая роль принадлежит ЮНЕСКО, позитивное сотрудничество с которой служит прочной основой для наращивания совместных усилий по сохранению и популяризации богатейшего культурно-исторического наследия Туркменистана и уникальных природных объектов нашей страны. В этой связи рассчитываем в перспективе на проведение одной из сессий Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО в Туркменистане.
Сегодня, как никогда ранее востребован потенциал ЮНЕСКО и в научно-образовательной сфере.
В этом контексте будем заинтересованно рассматривать возможность присоединения к соответствующим Конвенциям ООН по линии ЮНЕСКО. Намерены при непосредственном участии Национальной комиссии Туркменистана по вопросам ЮНЕСКО провести ряд мероприятий, нацеленных на изучение международных образовательных и научных стандартов с целью их дальнейшего внедрения.
X. Вопросы прав человека
Вопросы защиты и поощрения прав и свобод человека являются одним из главных приоритетов политического курса Туркменистана.
В этом направлении последовательно реализуются конкретные практические шаги, связанные с дальнейшим развитием всей правовой системы Туркменистана, совершенствованием демократических основ и институтов государства и общества.
Большое внимание в человеческом измерении Туркменистан уделяет развитию международного сотрудничества. Свидетельством этому служит эффективное взаимодействие государственных и общественных структур страны с органами и агентствами ООН гуманитарной направленности.
Являясь участником основополагающих Конвенций ООН в области прав человека, Туркменистан обеспечивает их имплементацию на национальном уровне. Открытость и транспорентность в этом направлении находят свое отражение и в национальных докладах о выполнении международных обязательств Туркменистана, регулярно представляемых в договорные органы ООН, участии представителей страны в сессиях Совета ООН по правам человека.
Намерены и далее принимать участие в работе Комитетов и Комиссий ООН, занимающихся вопросами прав человека. Готовы сформировать делегацию Туркменистана для участия в заседаниях Совета по правам человека.
Туркменистан выдвинул свою кандидатуру в Исполнительный комитет Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. В период работы 65-й сессии продолжим работу по продвижению этого вопроса. Надеемся на поддержку государств-членов ООН.
XI. Роль Организации Объединенных Наций
Полномасштабное, целенаправленное и долгосрочное сотрудничество с Организацией Объединенных Наций - это стратегический выбор Туркменистана.
Для Туркменистана ООН – не просто самая представительная международная структура. Мы рассматриваем ее в качестве несущей опоры всей современной системы глобального взаимодействия, гаранта сохранения и поддержания мира и баланса интересов на международной арене, устойчивости существующей архитектуры безопасности.
За 65 лет своего существования Организация Объединенных Наций доказала свое соответствие критериям и целям, сформулированным при ее основании. Она достойно выполняет свои задачи и сегодня. Конечно, имея столь универсальные функции, ООН развивается и меняется в соответствии с объективными потребностями времени. Это нормальный процесс, и у Туркменистана есть понимание того, что некоторые аспекты работы Организации нуждаются в реформировании и совершенствовании. Вместе с тем, убеждены, реформа ООН должна быть направлена в сторону укрепления и расширения ее роли в мире. Именно в таком ключе Туркменистан поддерживает усилия государств-членов ООН, Генерального секретаря, направленные на придание работе Организации большей динамичности, эффективности, открытости и демократичности. Из этих же принципов мы исходим и говоря о необходимости совершенствования структуры Совета Безопасности, налаживания более тесного и эффективного взаимодействия между Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей. При этом неизменным и незыблемым должно оставаться главное – универсальная легитимность Организации Объединенных Наций как основного инструмента международного сообщества в его усилиях по обеспечению всеобщего мира и развития.
Считаем актуальной и перспективной широкую вовлеченность ООН, ее специализированных структур в решение социально-экономических проблем в различных регионах мира. Необходимо использовать обширный потенциал ООН, накопленный ею опыт и правовые инструменты при выстраивании моделей регионального взаимодействия, налаживании механизмов консенсусных подходов к тем или иным спорным вопросам.
В настоящее время осуществляется работа по подготовке заявки на выдвижение кандидатуры Туркменистана в Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС). Свою главную цель в этой связи видим в оказании максимального содействия ООН в налаживании международного сотрудничества, тесного интегрирования различных государств и регионов планеты в процессы устойчивого развития, повышения благосостояния народов. Свое членство в ЭКОСОС мы также рассматриваем и с точки зрения эффективного использования международным сообществом имеющихся у Туркменистана инфраструктурных возможностей для активизации деятельности различных структур ООН непосредственно в регионах Центральной Азии и Каспийского бассейна.
XII. Заключительные положения
Определение приоритетных позиций Туркменистана на 65-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, выдвижение международных инициатив и предложений, обуславливает активное взаимодействие нашей страны со всеми государствами-членами ООН, органами, учреждениями, агентствами и институтами Организации.
Приветствуем тесное международное сотрудничество и призываем всех партнеров к совместной эффективной деятельности во имя утверждения высоких идеалов мира и справедливости, реализации целей и задач Организации Объединенных Наций.
